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临沂市针对全市水库、水闸、橡胶坝、堤防等水利工程加大建设投入

发布日期:2021-01-11   00:00:00  信息来源:青岛华明工业  浏览数:30 次

临沂市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第三场,市水利局的相关负责人介绍了我市“十三五”水利改革发展情况并回答记者提问。

 

市水利局的相关负责人介绍了我市“十三五”水利改革发展情况并回答记者提问

“十三五”以来,全市水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,按照市委、市政府决策部署,全面推进“十三五”水利改革发展各项工作。持续加大对水利建设投入,累计完成投资220亿元,占规划投资的111.68%,推动实施了节水型社会建设、供水保障体系、防汛抗旱体系、农村水利体系、水生态文明体系建设,建成了一大批防洪、供水、灌溉、生态工程,水利在防汛抗旱减灾、水资源调度配置、保障和改善民生、促进生态文明建设等方面,发挥着越来越重要的作用,为全市经济社会高质量发展提供了有力水利支撑。

 

一、完善防洪减灾工程体系,

水旱灾害防御能力显著提升
按照“上拦、中滞、下排”和蓄泄兼筹的方针,以流域为单元,防洪与兴利结合,以防洪薄弱环节治理为重点,加快构建以水库、河道为骨架的防洪工程体系,开展了水库群和闸坝联合调度,保障了经济社会发展大局。加强中小河流治理。“十三五”期间我市共完成河东区汤河治理工程、郯城县白马河上游段河道治理工程等44项中小河流治理项目,累计完成投资7.86亿元,治理长度227.85km。加快大中型病险水库水闸除险加固。“十三五”期间,完成了岸堤、跋山、凌山头等3座大中型水库除险加固,完成茶山拦河闸、土山拦河闸、马头拦河闸等45座大中型病险水闸除险加固任务,累计完成投资28.6亿元。推进小水库、病险塘坝的治理。实施了508座小型水库和582座病险塘坝除险加固工程,完成投资7.64亿元。开工淮河流域重点平原洼地邳苍郯新治理工程。淮河流域重点平原洼地邳苍郯新片区工程初设批复总投资21.82亿元。截至目前,已完成工程投资6亿多元。

在不断完善防洪减灾工程体系的同时,着力做好水旱灾害防御能力的提升。加强山洪灾害防治。“十三五”期间累计完成投资3194万元,完善山洪灾害监测预警系统,提高了监测预报预警能力和数据运行维护效率,扩大了预警信息覆盖面。开展抗旱应急水源工程建设。全市累计完成投资4228万元,完成蒙山旅游区陈家庄水库调水工程、蒙山旅游区龙凤峪村老龙潭引水工程、费县上冶河下游灌溉应急调水工程、蒙山旅游区王麻水库引水工程、沂水县石井水库引水工程、蒙山管委会柏林镇蒙阳峪引水工程、蒙山管委会宝兴店水库引水工程等7处抗旱应急水源引调水工程,有效提升了应急保障能力。健全防汛抗旱管理体系。累计完成投资1453万元,完善37座大中型水库防汛监测监控系统,建成市级智慧防汛预警平台和山洪灾害预警平台,基本形成了水旱灾害防御制度体系和管理体系。临沂市防汛抗旱体系在“十三五”期间经受了特大暴雨洪水的检验,2018、2019、2020连续三年应对强台风强降雨过程中无一人死亡,大中型水利工程无一处出现溃坝、决口等重大工程险情。特别是面对今年的8.14大洪水,科学应对、精细调度,沂河在出现1960年以来最大洪峰流量10900m3/s的情况下,洪水安全下泄,避免了启用邳苍分洪道分泄洪水,保护了分洪道内11.2万亩耕地和群众生命财产安全。

 

二、优化水资源配置,

供水保障能力明显提高

按照“洪水入库、库水入河、河水入渠、渠水入田”的雨洪资源开发利用思路,因地制宜,搞好水资源的优化配置,加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的供水保障体系。雨洪资源利用工程建设方面。“十三五”期间共实施雨洪资源利用工程10个,完成投资23.37亿元,一次性新增蓄水量2.3亿m3。投资4.2亿元,完成岸堤水库增容工程,增加蓄水量0.59亿m3;投资8.25亿元,建成沂河河湾水源工程和袁家口子水源工程,新增蓄水量0.96亿m3。投资10.92亿元,实施了龙潭湾水库、桥庄水库、惠民庄水库、祊河雨洪资源利用、石泉湖水库增容、新时代水源及沭河新村水源工程建设,新增蓄水能力0.75亿m⊃3;。雨洪资源利用工程的实施,有效缓解了临沂市水资源短缺、特别是连续枯水年的水资源供需矛盾,供水保障能力得到提升。水系连通工程建设方面。兰山区成功创建全国水系连通及农村水系综合整治试点,《临沂市中心城区水系连通总体规划》经市政府批复。投资12.91亿元,开展了沭河水资源综合利用、兰山区水系连通工程、河湾水源-西沂沟-汤河补水等水系连通工程建设,“丰枯互济、调配自如、科学配置、保障有力”的供水保障体系正逐步变成现实。

 

三、突出以人为本理念,

农村水利工作取得显著成效

“十三五”期间,我市农村水利工作以农田水利建设、农村饮水安全为主线,以开展灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县和高效节水灌溉工程建设为重点,加强库区移民后期扶持政策,进一步提升了农村生产生活水利保障能力,有效促进了农业增产、农民增收。农村饮水安全方面。“十三五”期间累计完成投资59.29亿元,深入开展了农村饮水安全巩固提升工程和农村饮水安全两年攻坚行动,对“十二五”以前的老旧工程进行巩固提升、整合并网,建设具备检测42项指标的水质检测中心以及安装各类小型消毒设备,五年内完成了覆盖556.98万农村群众的饮水工程巩固提升工作,初步实现由单村到联村、由小联片到大联片、由小网到大网的转变,提高了农村饮水保障程度,全市自来水普及率、规模化供水率、供水保证率分别达到了98.14%、93.15%、99.28%,较攻坚行动开展前,分别提升了17.12%、40.15%、8.26%。。对全市1275个贫困村,73.9万贫困人口通水情况展开全面排查,建立了农村饮水安全脱贫攻坚长效机制。在现行标准下全市贫困人口已全部达到饮水安全标准,农村饮水安全问题全面解决。农田水利工程建设方面。积极争取各级资金用于大中型灌区节水改造项目共计32112万元,累计扩大灌溉面积1.53万亩,恢复改善灌溉面积51.99万亩,为改善我市农业灌溉条件打下坚实的工程基础。全市以小型农田水利重点县项目为依托,建设了高标准农田节水灌溉工程项目区,完成建设节水灌溉面积100万亩,累计完成投资1.2亿元。水库移民后期扶持方面。组织县区开展移民人口自然变化核查,共核减后期扶持移民人口47591人,核查后扶持人口数为263738人。加强移民扶持资金发放管理,共收到上级下达资金93356.1万元,按照每人每年600元扶持标准,共发放直补资金约80210.884万元。上级共下达大中型水库移民后期扶持资金104310.67万元,目前共实施道路硬化、饮水安全、文化大院、生产开发、技能培训、美丽移民村等各类项目2218个,完成资金116605.475万元。水库移民工作进展顺利,移民村基础设施得到改善、移民生产生活水平明显提高,后期扶持政策实施成效显著。

 

四、坚持开发保护并重,

大力推进水生态文明建设

“十三五”期间,河湖长制全面建立见效,全面实施水系生态综合整治,稳步推进了保持、涵养水土资源,河湖生态功能得到恢复,城乡环境明显改善,水生态文明建设取得新的进步。推进河湖保护体系建设。全市共有1222条河流,901座水库纳入河长制管理,落实市、县、乡、村四级河湖长9446名。建章立制,完善制度体系,加快推进各项制度建设,排查处置各类问题1.4万处,拆除违法建设135万平方米,退还侵占河湖面积150万平方米。沂河荣获首届全国“最美家乡河”称号,并以高分顺利通过水利部全国示范河湖验收,省市美丽示范河湖创建、评估、验收工作一体推进,河湖面貌不断向好转变。沂水县被评为“国家河湖长制工作激励县”称号;沂蒙水利展览馆成功创建全国水情教育基地。企业河长金锣集团郝如杰被评为全国十大最美河湖卫士。加强水土保持与生态环境建设。开展国家水土保持重点工程综合治理小流域63条,涉及7个县区65个乡镇,项目总投资3.11亿元,治理水土流失面积632平方公里。项目区减少土壤流失量104万吨,增加经济效益2.09亿元。治理区生产生活条件显著提升,粮食产量增加,农民增收显著,生态环境明显改善。共有1360个生产建设项目制定了水土保持方案,落实了水土保持措施,减少因开发建设可能产生的人为水土流失1.12亿平方米,收取水土补偿费1.08亿元。全面推进节水型社会建设。落实最严格水资源管理制度、实行水资源消耗总量和强度双控行动、加强重点领域节水、完善节水激励机制为重点,节水型社会建设稳步推进。全市万元工业增加值用水量较2015年降低12%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6404,用水效率和效益显著提高,节水型社会格局初步建成。节水和“洁水”观念得到有效宣传,营造了全社会亲水、惜水、节水的良好氛围。水资源保护得到加强,建立了水功能区保护长效机制,制定水源地保护的监管政策与标准,有效遏制地下水过度开发。目前,已实现国家考核重点水功能区水质监测断面水质达标率达到100%,省考核重点水功能区水质达标率达到84.1%。

 

答记者问

01
“十三五”期间,工程建设任务异常繁重,水利部门都采取了哪些保障措施?
答:应该说,“十三五”时期是我市水利发展上极不平凡的五年,我们克服了2018年“摩羯”“温比亚”台风、2019年“利奇马”台风及2020年新冠疫情和8.14强降雨的影响,在市委市政府的坚强带领下,在淮委和省水利厅的关心指导下,全面完成了“十三五”重点水利建设任务,建设项目数量、完成投资额均创历史记录,特别是2018年开展的灾后重点防洪减灾工程建设和2019年全省重点水利工程建设,我市分别完成299项和173项重点水利工程,打了两场漂亮的歼灭战,全市防汛抗旱体系和供水保障体系均得到了较大提升。为确保“十三五”规划落到实处,我们主要采取了以下措施:
1、加强组织领导,高位统筹推动。市委、市政府主要领导同志高度重视重点水利工程建设,多次作出批示指示。市政府成立了由市长任召集人、分管副市长任副召集人、市直有关单位主要负责同志任成员的全市重点水利工程建设联席会议制度,负责指挥调度、安排部署全市重点水利工程建设,协调解决水利建设资金筹措、建设用地保障等重点事项。各县区也成立了相应机构,对工程前期、资金筹措、工程建设、质量安全负总责。


2.简化审批流程,形成工作合力。为简化流程,市政府印发了《临沂市灾后薄弱环节工程建设实施方案》、《临沂市重点水利工程建设实施方案》,市政府办公室印发了《临沂市重点水利工程“快审快批”实施办法》,实施方案中对下放审批权限、简化审批流程、实行容缺审批、压缩审批时限等做了详细规定,创新审批机制,提高审批效率。比如临沭县凌山头水库经县政府批准为应急防汛工程,直接委托设计单位进行设计,节省了时间,提高了效率。同时,和市发改、财政、自然资源和规划、行政审批等部门协调合作,加快了立项审批、资金下达、用地及规划选址的时间,打造全市重点水利工程建设绿色通道。


3.压实工作责任,严格质量监管。一是倒排工期,细化方案。按照项目建设任务要求,逐项落实建设任务,明确时限要求、推进措施和责任主体,把投资计划分解到周和日,进行节点控制,把工程建设进度尽量向前赶。二是多措并举,加快进度。创新施工组织管理模式,施工单位项目经理、技术负责人、骨干技术力量全天候到场,科学调配人力物力,加大机械台班投入;广泛推行行工程代建制,有效解决技术力量不足的问题。三是强化施工现场管理,实行“法人负责、企业保证、监理控制、政府监督”的治理保证体系,盯紧工程质量安全,对各项工程实行全覆盖、无死角监管,切实加强安全风险管控和隐患排查治理,坚决杜绝各类质量安全事故发生。


4.坚持问题导向,强化督导问责。加密调度频次,实行“一天一调度、一周一通报”制度,对重点水利工程按投资完成进度情况进行排序,通报发送各县区党委、政府主要负责同志,并报市政府主要领导及分管领导审阅。压实监管责任,市水利局分别派出督导组和暗访组,及时到县区督导工程建设。对进度缓慢的,及时约谈相关负责同志,有力的促进了工程建设进度。同时,将重点水利工程建设成效纳入各县区经济社会发展综合评价指标体系,强化考核结果运用。
十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期,是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的时期。我们在谋划水利发展“十四五”规划时,坚持以服务临沂市高质量发展为中心,充分结合临沂市经济社会发展需求,以提高水安全保障能力为总目标,从补短板、强监管、改革创新、提升能力入手,加强水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力,初步规划了443个项目,规划总投资766亿元,其中“十四五”期间投资754亿元。通过这些工程的实施,到2025年,基本建成长效稳固的供水保障体系、科学完善的防洪减灾保障体系、章法自然的水生态文明体系、先进实用的智慧水利体系,实现防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的总体目标。


02
十三五期间,市水利局在工程管理方面做了哪些工作,十四五期间有什么工作计划?
答:首先感谢记者朋友对水利工程管理方面的关心。水利工程三分建七分管,无论是水库水闸还是堤防,能否在关键时刻经受住洪水考验,能否起到蓄水兴利的重要作用,这都与水利工程的管理水平息息相关,甚至可以说,工程管理水平的高低直接关系到水利工程的作用发挥。
十三五期间,在市委市政府正确领导下,市水利局积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,从大中型水管单位的规范化管理和小型水库管理体制改革两个方面入手,充分发挥示范引领作用,积极探索岗位创新,打造了一批省级水利工程管理单位,创立了多项国家级管理体制改革样板,实现了我市水利工程管理水平的跨越式发展,下面我给大家具体汇报下我市水利工程管理情况。


1、大中型水管单位规范化管理。早在十二五期间,我市在全省率先完成了国有水管单位管理体制改革,解决了谁来管,谁出钱的问题,十三五期间,我们重点解决怎么管的问题,那就是以国有大中型水利工程为突破口,强化组织管理,安全管理,运行管理和经济管理四个方面,全面推行水管单位的规范化管理千分制考核。全市具备规范化单位创建条件的35个水管单位全部通过省级以上考核,其中莒南县石泉湖水库为国家级水管单位,省一级水管单位6个,省二级水管单位28个,总数具全省第一。


2、深化小型水库管理体制改革。我市小型水库数量多,分布不均匀,一直是水利工程管理的短板,我们把小型水库管理体制改革作为抓手,抓典型,抓示范,抓样板,以点带面。2014年全省小型水库管理体制改革试点工作启动,莒南县作为首批试点县,取得全省总分第一的成绩,也为我市赢得了小型水库管理体制改革的开门红。2017年3月,沂水县再次以全省第一的成绩通过了全省首批小型水库管理标准化县创建活动的考核,打造了可在全省复制推广的“沂水样本”。2020年水利部公布了第一批全国深化小型水库管理体制改革样板县,莒南县位列其中,目前我市有7个县通过全省小型水库管理标准化县考核。


十四五期间,我们计划从2021年开始针对全市水库、水闸、橡胶坝、堤防等4类991水利工程全面启动水利工程标准化管理,力争用几年的时间,把临沂市水利工程管理水平再提高一个层次,充分发挥水利工程防汛抗旱兴利灌溉等作用,为临沂市经济社会发展做好坚实的基础支撑。